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    徐怀现在计划将罗山以东的璜川、光山、淮川以及九里关让出去。

    倘若得到襄阳的批准，他就将兵马都总管的行辕设于周桥，亲自留在周桥坐镇。

    这样不仅他就可以兼顾到青衣岭、信阳（罗山）的防御，如有必要，还可以直接统领兵马渡过淮河，与进入汝水、颍水沿岸的虏兵作战。

    倘若荆湖北路（湖北路）所辖的宣威军，不敢将璜川、光山、淮川及九里关的防守接过去，徐怀就只能将行辕设于信阳城，这样才能更好的兼管到东线防御。

    虽说汴梁年前沦陷后，京畿以南的民众大规模往南逃难，目前又有数以万计的新增难民涌入桐柏山，后续还要将确山、上蔡、真阳等的民众往南疏散，青壮是不缺的，楚山目前是不缺青壮男丁的。

    不过，徐怀并无意将天雄军六厢三十营的编制用满。

    他目前只打算每厢暂编三营正卒，加上直辖的侍卫亲兵，正军保持一万人编制。

    徐怀兼领知州、州兵马都监司，还可以整编、统领一定规模的厢军、乡兵。

    徐怀计划招募青壮健锐编十营厢军、六营工辎兵，负责内部治安、诸城寨基础防御以及大规模的道路铺筑、城寨营造。

    潘成虎、郭君判以厢军左右都指挥使，统领十营厢军；以徐武坤担任营造使，执掌六营工辎兵。

    朱沆动身前往寿春之前，徐怀就紧急派人赶往襄阳，陈述宣威军当出九里关，守璜川、光山、淮川与敌接战的情状。

    襄阳最终决定重新设立申州，将楚山、信阳等地并入申州。

    申州、弋阳、义阳都是淮上诸县的旧称，千余年名称更替，郡县州府合并拆分不知道经历多少轮回了。

    徐怀此时同意将楚山行营防区的东部拆分给宣威军，新置申州统辖楚山、信阳等地，当然是最便捷的方式。

    徐怀以楚山行营兵马都总管兼知申州。

    在接到襄阳的批复后，徐怀就直接派唐盘率一厢兵马前往罗山接管防务，以唐盘兼领罗山都巡检使坐镇罗山；同时使徐心庵率一厢兵马留守青衣岭，兼领青衣岭巡检使。

    徐怀正式将行营大帐都设于周桥，同时将州院事务都合并到行营长史司之中

    


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