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    可是李忱不這麼看。如果兩級制真的比較好，那怎麼會後面演變成三級制。唐初也是兩級制，到後來也是變成三級。道一級，雖然唐代沒有正式把他定為行政單位，但是往後也是逐步朝那方像變化。

    原因為什麼，他不知道，不過他知道，他要作的事情，兩級不夠。他要更正地方官考核辦法。

    兩級制，如果只是管收稅得政府，或許夠用了。如果對比古代和現代中國政府，就會發現，現代政府可是忙碌很多，發展地方經濟，是最大得重頭戲。不管是朝那個方向方展，現代政府得職能，與古代最大得差別就是，古代政府，基本上只要地方沒事，就是好事。

    現代政府，則是沒事找事。地方上太平無事，基本上代表了沒什麼變化。經濟不發展，建設沒增加。

    以前得政府，雖然有很多功用，什麼教化地方啦，捕盜、促進農耕、增加人口、賑災等等，可基本上最重要得，還是收稅，征發徭役，至於治下百姓過得好不好，實在不關他的事。

    他們不會去想，百姓怎麼過日子，只要沒什麼案件，沒有人口大量外流，收的上稅，征得到徭役，基本上你很難想像他們會有什麼事情好做。

    而這些事情，基本上，一些吏員就可以處理好。這就是為什麼，萬曆皇帝可以幾十年不上朝，不理事，遇缺不補，國家還照樣運轉得原因，反正有地方官管，很好。沒有，更好，地方上隨便自己來。

    反正我的稅收得上，治下太平無事，上面派發的徭役找得到人去作，其他萬事大吉。

    李忱當然不想這樣的事情發生。當官當得那麼清閒，我這皇帝給你當，我去當官就好。

    所以他要改革後世得那種模式，地方官必須絞盡腦汁，去發展地方。不再是等收稅就好。當然，李忱這麼認為，也有些偏頗，一竿子打翻一船人，其實也是有人會做出一些政績。

    也不是所有人都尸位素餐，也是有些地方官，會發展當地經濟，興修水利，或者興學、疏濬河道之類的。不過這畢竟是少數，李忱要做得就是，讓這種行為多數化。

    為此，他要作些改革，比方說考績法，要改革吏部打考績得方式，要改成一些比較具有指標性得，比方說任內人口增減，或者說有什麼政績，還是說改善百姓生活等等，硬指標。

    至於當官得操守啦，，或者說德性方面，將不再列入考績。當然不是說地方官可以盡量貪污，而是一些德性上有虧，比方說不肖之類的，將不再列入考量。只要你能把事情辦法。

    這樣好像有一點本末倒置了，會要求官員德性，通常是為了讓他們把事情辦好。算是一種自我要求。如果完全不要求操守，那不是會讓小人充斥嗎？像王安石變法那般。

    王安石得變法，也世他自己實驗過得，他當地方官力的時候，實驗過，認為有效，才會一意孤行得推行。

    結果，往往到了地方上，被地方官吏一執行，，就變了調。像青苗法，好好一向政策，卻變成官吏壓榨百姓的工具。因為朝中君子被貶斥一空，剩下的都是些阿諛奉承得小人。宋代新黨一些官吏得嘴裡，實在讓人看不下去，像呂惠卿，便是個中極品。

    可是，君子就一定是好得嗎？就拿宋代變法來說好了，司馬光是君子吧，他一上台，立刻就把一切變法給罷了，不管好得壞得，他都不考慮，完全固執得堅守祖宗成法。

    任何一各讀過歷史得都知道，宋朝到了非變法不可得地步了。不然那個樣子下去，只會越來越積重難返，沉苛難起。可是君子司馬光，他直接無視了這一切，堅持走他的君子之道。

    再舉一個，王莽。大家都知道，王莽篡了西漢，最後新朝不過十六年而亡。因為王莽胡搞瞎搞。可是王莽也是君子阿，他完全依照周禮，依照古法，也是有理想有抱負得一個好人，可是，結果呢？
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